8月6日，“一家8口被困荒漠，其中4老2小”事件震惊网络，引来无数网友愤怒。近年来，营救“驴友”几乎每隔一段时间就会上演，社会各界在担心遇险者的同时，都会引发一场关于“遇险救援费用谁买单”的争议。

(资料图片仅供参考)

▲经过民警18小时救援，8名广东籍游客全部被找到。

在网络发起的“针对违规探险穿越的游客有偿救援，你支持吗”的调查中，有9.2万人选择支持，1.3万人选择不支持，3207人选择其他。从投票结果看，绝大多数网友支持针对违规探险穿越的游客进行有偿救援。

但是，救援追偿路却不像想象中好走。

2016年5月6日，江苏无锡男子独自进入四川峨边黑竹沟后失去联系。家人报警后，景区和家属组织力量展开了长达16天的搜救。让人想不到的是，该男子并未被困黑竹沟，而是主动关闭手机，造成了“失联”的假象。家属在得知消息后，并未通报景区和搜救队，而是悄悄不辞而别，甚至没和景区结账。

事后，黑竹沟景区开出第一张罚单和第一张“追偿通知”，要求当事人承担救援费用6.3万元，这也是中国搜救追偿第一例。不过，此事之后再未见相关报道。

▲当事人进沟前自拍留影

追偿虽难，但艰难曲折中也有成功案例。

2019年，湖北省宜昌市成功实现了对违规进入下牢溪游玩被困6名“野游人员”的救援费用追偿，成为第一起对违规户外探险活动人员追偿救援费用的成功案例。据了解，救援结束后，相关部门对当事人下达了《关于追偿救援费用的通知书》，要求其承担部分救援费用，但6名当事人均表示拒绝。

随后，夷陵区文旅局决定通过法律途径将救援费用追偿进行到底，聘请律师收集证据、起诉准备，依法向当事人寄送了律师函，释明追偿事实、法律依据及相关法律后果，最终6名当事人自愿承担救援费用，签署了相关协议，并向区财政专户支付了救援费用。

▲警方成功找到6名失联人员

2019年6月18日，黄山景区完成了颁布有偿救援规定后的首例有偿救援案例。6月1日，游客王某某通过穿铁丝网进入黄山未开发开放区域，滑落数米高绝壁，在黄山慈光阁片区被困，景区紧急救援大队经过7个小时救援，成功将王某某护送返回。事后，王某某表示认错，愿意接受处罚并支付救援费用。6月18日，王某某亲属代其将救援费用3206元汇到黄山风景区管委会指定账户。

▲救援队正在执行搜救任务

今年6月，湖南登山队的范江涛和谢如祥放弃登顶珠峰，在海拔8450米处营救遇险的中国登山者刘女士，但网传其只愿承担1万美元救援费中的4000美元引发热议。6月10日晚，刘女士所雇登山公司发文感谢救援人员，并且表示已经支付本次产生的救援费用。

▲范江涛和谢如祥成功营救遇险的登山者刘女士

国家立法支持有偿救援制度

为了震慑、警示、教育“野游”行为，2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》，并于2013年10月1日起正式施行。这部法律首次对旅游者是否应承担救援费用做出了规定。

《旅游法》第八十二条规定，“旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用”。同时，《旅游法》第十五条还规定，“旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。”

许多地区和景区也纷纷出台有偿救援规定。例如，《四川省登山管理办法》规定驴友自付救援费；新疆规定户外探险被救需承担费用，若救援中使用直升机，则每小时花费3万元；黄山规定救援费根据实际产生和消耗确定。但即便有法律和规定和加持，追偿成功的案例依然寥寥无几。

▲男子深夜被困悬崖上，消防员听着呼救声音在山间搜寻。

大多数救援组织资金不足

据中国探险协会发布的《2022年度中国户外探险事故报告》披露，2022年我国共发生户外探险事故372起，涉及人员伤亡事故326起，受伤194人，死亡162人，失踪52人。与2021年相比，事故总数增加20起，伤亡事故数增加39起，死亡人数减少146人，失踪人数增加33人。

事故发生率上升，死亡人数却下降，这背后离不开救援队伍的专业能力和牺牲精神。据应急管理部发布，我国现在已经建成水域、山岳、地震专业力量5000多支，社会应急力量2300支近5万人。

值得注意的是，很多救援队没有想象中的那样有后盾，大多数救援队是缺钱的。青岛市救生协会会长王超算过一笔账，“我们救生协会租了三套房子作为办公地点，一套房子一年租金七八万，配备12名专职人员，协会一年花费将近150万，90%都由我个人来承担。”王超表示，在协会的八年里，他已经花了“千八百万”。

目前，民间救援队的经费主要来源于两方面：一是政府部门购买服务，二是社会力量捐助。由于资金不足，很多救援队员自掏腰包上保险，在救助过程中，志愿者往往“自带干粮”、“自担风险”。

除了救援过程的各种开销，救援队大量的成本是消耗在救援之外，比如采购装备、组织训练、人员培养等，有业内人士指出，一支中等规模的救援队，装备费用一年可能需要30万至50万。

▲万载县蓝天救援队在石笏瀑布进行救援演练

专家：支付救援费用因事而异

北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫表示，遇险是否需要支付有偿救援费用应该因事而异。如果个人因公共设施出现问题或者遇到自然灾害而成为“客观受害者”，那么不应当支付任何费用。但如果自行突破了安全限制，导致社会公共资源的浪费和损耗，便应当支付有偿救援费用。

据统计，每年有70%～80%的事故发生原因都源于遇险者专业知识缺乏和准备不足，导致身陷险境。这意味着什么？意味着如果每位被救当事人愿意支付救援费用，那么救援队伍的生存将不会如此艰难。

别再把“任性”出游当作“无本生意”，尊重施救者，就是在救自己！

（海报新闻编辑于琳琳 综合中国应急管理报、中国探险协会官网、掌上四川等）

标签：